《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》(以下简称《办法》)的立法背景及起草过程?
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《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》(以下简称《办法》)的立法背景及起草过程?
 

答:由于我国住宅类型绝大多数属于群体式,且多以住宅小区的方式进行综合开发建设,住宅单体间存在共用部位,单幢楼或小区内有共用设施设备。这些共用部位、共用设施设备是否完好、运行是否正常直接关系到相邻住宅、整幢楼、整个小区的正常使用和安全,关系到全体业主的共同利益和社会公共利益。因此,国家建设部、财政部于1998年出台了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》,规定购房者在购买房屋时缴存维修基金,用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造。2003年国务院出台的《物业管理条例》进一步明确规定“住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当按照国家有关规定交纳专项维修资金”。从全国情况看,自1999年开始,除哈尔滨以外所有的直辖市和省会城市都已建立了专项维修资金,其他大中型城市也基本都建立了专项维修资金。从我省情况看,自2001年开始,除哈尔滨以外,齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鹤岗等城市也都建立了专项维修资金。无论在国内还是在省内,哈尔滨都落后了数年。目前,我市许多住宅楼的共用部位和共用设施设备破损程度严重,但由于没有建立维修资金,导致诸如屋面、墙体、道路、场地、电梯、水箱房、单元电子门等房屋共用部位、共用设施设备维修问题不能得到有效解决,破损的房屋无法得到及时维修,不仅缩短了住房及其共用设施设备的使用寿命,影响了广大居民的正常生活,而且有的还构成严重的安全隐患,危及居民的生命财产安全,直接损害了业主的根本利益。为了保证住房共用部位和共用设施设备的维修和正常使用,保证广大居民的正常生活,更好地维护广大业主的根本利益,建立住房专项维修资金制度已刻不容缓、且势在必行。

 

《办法》起草过程,体现了公开公正公平的原则。我们学习考察了其他外地城市的专项维修资金立法情况,以座谈讨论、走访调查、书面征求意见、协调会等方式,先后分别征求了开发建设单位、业主委员会、业主代表、物业管理企业、相关行政管理部门的意见,将《办法》(征求意见稿)在市政府法制信息网全文登载,并通过报纸发布了征求意见的消息,广泛征求广大市民的意见,在充分吸纳各方合理化建议的基础上,多次修改调整,最后经市政府常务会议讨论通过后,正式发布施行。